拉菲2

我省首批35個現代農業園區“上星” 
實行升降級 星級園區不搞“終身制”

  • 2020年04月14日 08時09分
  • 來源: 四川日報
  • 【字體:


雅安名山區解放鄉銀木村,蜿蜒起伏的茶園綠意盎然。黃剛攝(視覺四川資料圖片)

   

解碼

“還有十多天就該收了,接著就能栽秧子?!?月10日,在油菜田里走了一圈,華斌給出了自己的判斷。每天到田里轉轉,是進入4月以來,這位崇州現代農業功能區管委會副主任每天必做的事。

3月31日,省委農村工作會議上,華斌領到了全省首批五星級現代農業園區的獎牌。這也讓他對今年的小春收割、大春育播格外小心,“怕砸了牌子”。

2018年四川啟動全省星級現代農業園區創建行動,首批(2019年度)35個星級現代農業園區已產生。這個榮譽意味著什么?

A 為啥建

優中選優,帶動全省園區提質增效

4月9日,在3.89萬畝隆昌市稻漁現代農業園區里,隆昌市農業農村局局長黃體元介紹:去年園區內稻蝦綜合養殖每畝產值6000元,比單純種植水稻的收入高出兩倍多?!皼]有這個園區,就沒有隆昌現代農業,鄉村振興也很難談起?!眲倓偰孟挛逍羌壝^的這個園區,帶動了周邊32個村培育特色農業產業基地35萬畝。隆昌農民人均可支配收入、農業綜合產值等指標也位居全省前列。

在農業農村廳相關負責人看來,星級園區之所以如此受各方青睞,根本原因,是其已經成為現代農業要素的聚集區、農業標準化專業化組織化集約化的示范區、科技創新的樣板區和綠色循環低碳高效發展的先行區。換言之,能夠有效聚集“人、地、錢”和科技等要素,構建了現代農業產業體系、生產體系、經營體系,可以提供更多有效的農產品供給。

此前已有國家級、省級現代農業園區,為何還要評定“星級”?

截至目前,我省累計創建國家級現代農業園區9個,通過認定3個。同時,全省還有市級現代農業園區203個、縣級558個。但這些園區存在著產業同質、發展粗放、特色不鮮明、優勢不突出等問題。

省委農村工作領導小組相關負責人介紹,創建星級園區的初衷之一,是重構我省現代農業園區建設體系?!啊闲恰菫榱藘炛羞x優。通過‘比武’的方式,帶動其他園區提質增效競爭發展?!眴邮着羌増@區創建之初,全省共有87個園區報名,經過初步遴選,最終鎖定60個培育對象。最終入圍不過35個,“淘汰率很高?!?/p>

B 怎么建

聚焦八大指標,跨過資金用地兩道坎

“想要‘上星’,作為現代農業園區,自己要名副其實?!闭劶叭雵∈讓梦逍羌増@區的秘訣,華斌給出了自己的答案。在他看來,既然是“優中選優”,園區首要是練好內功,拿到“上星”比武環節的“門票”。

“內功”怎么練?依據2018年印發的《四川省現代農業園區建設考評激勵方案》,現代農業園區必須要通過基地建設、設施裝備、產品加工、農業新業態、品牌培育、科技支撐、保障措施和組織方式八個核心指標考核。

“這八個指標涵蓋了園區建設、運營等方方面面?!鞭r業農村廳相關負責人介紹,還設置了若干二級考核指標。如基地建設,主導產業要選擇“川字號”優勢特色農業產業,且主導產業產值占園區農業總產值的90%以上,單位產出效益高于當地平均水平20%以上。

要達標,并不容易。華斌介紹,園區需要打通投入保障、用地保障等多個關卡。

“整合涉農資金投向園區,引導社會資本參與園區建設,我們是全省最早一批探索的?!背缰菔修r業農村局相關負責人坦言,星級現代農業園區創建過程中,無論是高標準農田建設,還是配套加工設施,都需要大量資金注入。當地決定:涉農資金打捆使用,并通過招商引資、貸款貼息等把項目資金集中投向園區,避免項目資金“撒胡椒面”。統計顯示,過去兩年,崇州先后引入社會主體35家,僅社會投融資和金融機構貸款就在20億元以上。

除了錢從哪來,另一個難題是地從何來?

“要配套各類加工設施,還有文旅設施等,沒有用地指標不行?!比A斌坦言,現代農業園區多數位于耕地精華區,如何確保配套設施落實落地,很考驗地方“找地能力”。

“我們給了政策?!鞭r業農村廳相關負責人介紹,各地可采取耕地占補平衡、土地增減掛鉤項目與園區建設結合,將指標流轉部分收益用于園區建設。同時,預留部分規劃建設用地指標等向園區傾斜。

C 咋管理

舞動“指揮棒”,考核決定“升降級”

對入圍星級園區,省財政每年安排5億元資金予以一次性獎補,五星級補助2000萬元、四星級補助1500萬元、三星級補助1000萬元。星級園區可謂含“金”量十足。

“但不代表今后一直能戴著星級帽子?!毖虐裁絽^蒙頂山茶葉現代農業園區成為五星級后,區農業農村局相關負責人發表“獲獎感言”。首批“上星”園區管理部門負責人均表達出了危機感。

危機感從何而來?這與星級園區的管理方式有關:實施年度考評、動態管理。已“上星”園區實行“升降級”,每年對已認定的園區進行考核,確定保級、晉級、降級名單,降至三星級以下者直接取消命名并摘牌。如發生重大農業生態環保事故等,不僅取消命名并摘牌,連現代農業園區的資格也將被“一票否決”。

“通過考核這根‘指揮棒’,避免各地躺在功勞簿上睡大覺?!鞭r業農村廳相關負責人介紹,降級了,得到的補貼也將縮水,升級的則要增加。

考核標準還將繼續優化細化。前述負責人透露,正制定新的考核方案,選擇“上星”園區進一步緊扣“10+3”現代農業產業體系,對已“上星”的采取比現代農業園區更為嚴格的考核方式,確?!靶羌墶备用逼鋵?。新版星級園區考評方案將在近期印發。(記者 王成棟)

掃一掃在手機打開當前頁
責任編輯: 雷曉琦
四川省人民政府網站

主管單位:四川省人民政府辦公廳    主辦單位:四川省大數據中心

運行維護單位:中國電信四川公司

網站標識碼5100000062  蜀ICP備13001288號 

川公網安備 51010402000507號
網站地圖 網站聲明 聯系我們 主編信箱
拉菲2